深化改革,进一步推动医疗卫生事业发展(2)
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蒋忠仆代表认为，我们还要做到城乡统筹，促进卫生资源配置均衡化发展。要以城乡统筹为目标，切实推进各地医疗卫生资源配置的均衡化。要将医疗卫生机构设置的重点放在人口大量导入区域和农村、边远地区。卫生部门要根据整体发展规划和医疗卫生发展的实际需求，通过设立分支、迁建新址、加强医疗联合体建设、组建医疗集团等形式，积极引导卫生机构、人力、技术等存量和增量资源向农村、向边远地区流动，并在设置医疗点时考虑交通便捷，方便群众就医。积极探索医疗资源共享模式，以区域中心医院为牵头单位，把一定区域内的多家医疗机构资源整合，组成区域医疗联合体，打破以往“各自为营”的局面，实现优质资源区域内全覆盖，切实落实“基层首诊、分级诊治、急慢分治、双向转诊”的就医模式，为群众提供安全、价廉、高效、优质、方便、连续的医疗服务。
蒋忠仆说，在做好上述工作的同时，还要多管齐下，加大医疗卫生人才队伍建设力度。蒋忠仆代表建议组织、编制、人保、财政等部门要针对基层医疗卫生人才紧缺的现状，抓紧制订人才推进措施，特别是编制、户籍、住房等方面，吸引和鼓励优秀人才积极投身和参与到基层医疗卫生事业中。针对目前人才短缺的重点领域，如全科医师、社区公共卫生服务人员和院前急救技术人员等，卫生部门要联手相关部门，制订专门的解决方案，包括在职晋升、在职培养、福利待遇等方面要有激励举措。此外，针对医务工作者劳动强度大，职业风险高的现状，建议通过事业单位改革，先行先试，适当提高基层医护人员的收入。此外，还要进一步发挥各级政府、组织、社会团体的作用，为医疗卫生人才提供一个更加良好的工作环境和社会氛围，让他们有更良好的成长途径和发展空间。
充分调动社会力量，加快我国健康服务业发展
蒋忠仆代表认为，随着生活水平的不断提高，广大群众对健康服务的需求持续增长。大力发展健康服务业不仅是满足群众迫切需要、提升全民健康素质、保障和改善民生的重大举措，而且是提升服务业水平、有效扩大就业、形成新的增长点、促进经济转型升级的重要抓手。因此，各级政府应从战略高度重视发展健康服务业，在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的同时，加大改革力度，充分调动社会力量，加快发展内容丰富、层次多样的健康服务业，实现基本和非基本健康服务协调发展，并努力将健康服务业培育成新兴的支柱产业。
由于我国健康服务业尚处于起步阶段，市场很不成熟，蒋忠仆代表建议政府尽快研究编制我国健康服务业发展规划，制订财税、金融、土地、价格、工商管理、质检等方面相应的落实意见或工作措施，设立“健康服务业发展引导资金”，着重发挥舆论引导、政策引导、资金引导、政策法规的配套等方面的作用。要放宽市场准入，鼓励社会资本、境外资本依法依规、以多种形式投资健康服务业，加快落实对社会办医疗机构在社保定点、专科建设、职称评定、等级评审、技术准入等方面同等对待的政策。要适应健康服务业大发展的新要求，制定和完善健康服务业各类服务标准 ......
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